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检察机关与行政机关要在协同配合中保护生态环

文章来源:    时间:2019-01-11

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  重庆时时彩下注网高继明检察长在介绍了全省检察机关开展公益诉讼工作取得的成果之后,又就下一步如何贯彻省委、省精神,加强检察机关与行政机关的协作配合,共同推进生态环境建设,更好服务保障黑龙江省高质量发展,同与会人员进行了交流。

  在这次专题会议上,黑龙江省检察院副检察长张中华从检察机关起草《方案》的背景过程、基本思路和内容构成等方面向与会者做了详细说明和解读。

  “《方案》的起草坚持问题导向,立足省情,并多次向相关厅局征求意见,建立机制形成合力,落实法治保障作用……”

  会议由省政府副秘书长李明春主持,省公安厅、自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、水利厅、农业农村厅、卫生健康委、林业和草原局、龙江森工集团负责人及相关业务处室负责人参加会议。

  “对于检察机关在办案中涉及水资源保护、河湖水域岸线管理保护等专业性问题,水利厅将积极协调责任单位,提供必要的专业技术支持和配合。”

  11月13日,省委书记张庆伟在《关于东北三省一区生态环境资源保护检察机关区域协作座谈会情况的报告》上作出了“发挥法治在生态环境建设的作用机制”的批示。为落实好批示精神,黑龙江省检察院党组在充分调研基础上,紧密结合检察职能,运用法治思维,凝聚检察机关与行政机关生态环境保护最大合力,推进东北三省一区生态环境保护区域协作落实,按照黑龙江省委、省政府《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》,起草了《发挥法治在生态环境建设作用工作方案》(以下简称《方案》)。

  “住建厅将积极主动与检察机关协同配合,聚焦重点,为推进污水、垃圾治理和二次供水安全保障提供最大助力和法治保障。”

  在这次会议上,高继明检察长对检察机关开展公益诉讼,特别是今年以来,全省检察机关开展公益诉讼工作情况进行了介绍。

  ➤高继明检察长强调,要准确把握检察机关提起公益诉讼的基本要求。全省检察机关要牢固树立双赢多赢共赢的监督理念,严格遵循司法规律和诉讼规律。要充分发挥诉前程序作用,以“事要解决”为出发点和落脚点;要注重办案效果,努力实现政治效果、社会效果和法律效果的有机统一;要正确处理监督与支持的关系,牢固树立并践行“主动监督、智慧履职、铁面司法”的检察工作要求,共同保护国家利益和社会公共利益;要正确处理案件数量和质量的关系,更好服务经济社会高质量发展。检察机关要聚焦重点,努力办理一批有社会影响、党委政府认可、人民群众满意的案件。

  ➤高继明检察长要求,要形成生态环境保护法治作用的合力。要加强组织领导,全省检察机关要把服务保障生态环境建设作为“一把手”工程,强化组织领导和统筹协调,强化责任担当,树立敢于监督、精准监督、智慧监督的理念,把“讲政治、顾大局”要求落到检察具体工作实处。深化破坏环境资源犯罪专项立案监督,督促行政执法机关及时移送涉嫌犯罪案件,监督侦查机关及时立案查处,切实防止和纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑、降格处理等问题。要加强协作配合,要以贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于支持检察机关依法开展公益诉讼的意见》和省政府、省检察院《关于在检察公益诉讼工作中加强协作配合的通知》为契机,主动汇报、争取支持,通过党委、人大、政府协调解决具体问题;加强与公安机关、自然资源、生态环境、住建、水利、农业农村、卫健委、龙江森工集团等单位的沟通协作,加强业务交流、线索移交;建立检察公益诉讼与生态环境损害赔偿制度衔接机制,大力支持政府及其指定的部门或机构主张生态环境损害赔偿权利。要加强区域协作,辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古四省区共同肩负着保障国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的重要使命,全省检察机关要以更加开阔的视野、更加有力的举措,不断加强东北三省一区检察机关和行政机关的协作配合,确保东北三省一区生态环境资源保护检察机关区域协作机制的贯彻落实。要强化组织实施,全省检察机关要按会议确定的任务,细化工作方案,可以结合本地区的特点开展小专项活动,也可以开展区域合作,在重点工作上发力。要充分利用联席会议机制,定期召开会议,通报工作情况,加强沟通协调,研究解决存在的问题。畅通完善行政机关与检察机关的衔接机制,完善生态环境资源行政执法与刑事司法联动衔接机制,落实重点案件联合挂牌督办制度,通过共同办理一批生态环境领域重点案件,把这次专题会议的成效落到实处,把法治在生态环境建设中的作用发挥出来。

  会议最后,聂云凌副省长从提高政治站位、找准依法治理与生态环境建设的契合点、认真落实《方案》目标任务等方面深刻阐述了发挥法治在生态环境建设中作用的重要意义,对黑龙江省如何运用法治思维和法治方式推动生态环境保护工作进行了总体安排和全面部署。

  ➤高继明检察长指出,要从落实党中央决策部署的高度、从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度、从落实省委生态环境建设部署和做好中央环保督查整改的高度,充分认识用法治手段促进生态环境建设的重要作用。检察机关通过开展公益诉讼工作,重点办理生态环境和资源保护等领域造成国家和社会公共利益受到侵害的案件,督促有关部门依法行政、严格执法,把习总书记提出的“打造两座金山银山”理念落到实处。

  据了解,省委、省政府对检察机关开展公益诉讼工作高度重视,张庆伟书记多次作出批示。10月23日,省委办公厅、省政府办公厅联合印发了《关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的意见》,对各级党委政府及相关部门配合检察机关公益诉讼工作提出具体要求;10月25日,省全面深化改革委员会第一次会议审定了《黑龙江省人民检察院关于检察建议宣告、公告的规定》,提升了检察建议刚性,增强了法律监督的效力;11月19日,省政府、省检察院联合印发《关于在检察公益诉讼工作中加强协作配合的通知》,要求各级政府及相关部门与检察机关在公益诉讼工作中全面加强协作配合;本月底,省人大常委会还将审议《关于加强检察机关公益诉讼工作的决定》。

  “全省各级林草部门要继续主动配合检察机关做好相关工作,加强行政执法与刑事司法的衔接,努力提升林业工作人员自身工作能力和依法行政意识,为保护生态环境、建设生态文明作出贡献。”

  “严格环境监察执法,坚决依法打击破坏生态环境违法行为,加强对重点地区、重点行业、重点企业、重点领域、重要时期‘五个重点’的督查,加大环境执法监察力度。”

  “这次会议,充分体现了省委省政府和相关部门对检察工作的关心和支持,会后,我们将把各厅局领导同志好的想法融入到工作中,把会议要求贯彻到工作中。检察机关提起公益诉讼,是法律赋予检察机关的一项新职能,是中国特色社会主义司法制度创新发展的重大成果,是依法治国的重大举措,对保护公益、促进生态文明和法治政府建设具有重要意义。”

  “这些文件的出台,充分体现了省委、省人大、省政府对公益诉讼的高度重视和对检察机关的充分信任和殷切希望,为我省更好更深入更广泛开展公益诉讼工作提供了制度保证。今年1-11月,全省检察机关共摸排公益诉讼线件,其中生态环境领域案件1260件,提起公益诉讼案件20件。通过办案督促恢复被污染、破坏的耕地、林地、湿地、草原2.4544万亩,补植林木55218株,关停整治污染企业78家,清除各类生活垃圾和固体废弃物5万余吨。”

  12月20日,黑龙江省政府与省检察院联合召开专题会议,研究部署充分发挥法治在生态环境建设的作用机制有关工作。

  “今天会议的主要任务就是,认真贯彻落实张庆伟书记批示精神,强化行政机关与司法机关协同配合,研究建立相关工作机制,安排部署有关工作,充分依靠法治力量全面加强我省生态文明建设和生态环境保护工作。”

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